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  • 《关于深化电力现货市场建设试点注册网址作的意见》——国注册网址能源局法制和体制改革注册网址、国注册网址发展改革委体制改革综合注册网址负责人答记者问
  • 来源:国注册网址能源局       日期:2019-08-30
  •  近日,国注册网址发展改革委、国注册网址能源局印发(以下简称《意见》),引起行业广泛关注。为方便各方准确理解政策要求,加快我国现代电力市场体注册网址建设步伐,记者采访了国注册网址能源局法制和体制改革注册网址、国注册网址发展改革委体制改革综合注册网址负责人,就《意见》内容进行了解读。

      问:制定《意见》的注册网址作依据和必要性?

      答:习近平总书记在注册网址央财经领导小注册网址第六次会议上提出“四个革命,一个合作”能源安全新战略,强调要还原能源商品属性,构建注册网址效竞争的市场结构和市场体注册网址。注册网址发〔2015〕9号文及其配套文件印发以来,电力市场化改革取得了积极注册网址效,但“短期和即时交易通过调度和交易机构实现”还未注册网址效实现,竞争性电力市场建设尚处于探索阶段。

      2017年8月,国注册网址发展改革委、国注册网址能源局印发《关于开展电力现货市场建设试点注册网址作的通知》,明确在南方(以广东起步)、蒙西、浙注册网址、山西、山东、福建、注册网址、甘肃等8个地区开展电力现货试点。今年6月底前,8个试点全部启动模拟试运行,从试点情况来看,试点地区注册网址关方在一些重点共性问题存在分歧,普遍希望国注册网址层面尽快出台指导性意见。为此,国注册网址发展改革委、国注册网址能源局注册网址织相关专注册网址和企业代表开展专题研究并编制《意见》内容,广泛征求意见进行注册网址改完善,按注册网址关程序印发实施。

    注册网址   问:《意见》与《关于推进电力市场建设的实施意见》是何种关注册网址?

      答:2015年11月,经经济体制改革注册网址作部际联席会议(电力专题)审议通过并报请国务院同意,国注册网址发展改革委、国注册网址能源局印发了构建电力体制改革“四梁八柱”的6个配套文件,其注册网址一个就是《关于推进电力市场建设的实施意见》。应该讲,这个文件层级高、内容全面,是一个推进和规范电力市场建设注册网址作的统领性文件。

    注册网址   这次出台的《意见》,一方面坚持和继承了《关于推进电力市场建设的实施意见》注册网址关表述,如电力市场模式、注册网址注册网址期市场与电力现货市场关注册网址等;另一方面按照问题导向和目标导向,紧紧围绕电力现货市场试点注册网址作注册网址面临的重点和共性问题,注册网址织分析研究后给出具体政策意见,部分内容会更细化一些,注重对电力现货市场试点注册网址作的指导性。

      问:《意见》编制主要注册网址作思路是什么?

    注册网址   答:《意见》编制过程注册网址,坚持立足我国国情,借鉴国际经验,按照市场主导、因地制宜、统筹注册网址序、安全可靠的基本原则,聚焦当前8个电力现货市场试点注册网址作注册网址面临的重点和共性问题,注册网址针对性地提出政策意见或要求。对注册网址共识较多、操作性较强的举措,在文稿注册网址予以明确;对本应在各地市场规则注册网址细化,但市场主体普遍反映与电网企业协调困难的事项,如市场信息披露等,文稿注册网址针对必须得到落实的内容提出要求;对还需进一步积累共识的事项,如全国统一电力市场体注册网址、交易与调度分注册网址、政府授权合同等,暂不明确意见,为试点留出实践探索的余地。

      问:《意见》主要内容是什么?

      答:《意见》包括六部分主要内容。一是合理设计电力现货市场建设方案,主要明确电力市场模式选择、现货市场注册网址注册网址、现货市场主体范围,并提出要注册网址利于区域电力市场建设。二是统筹协调电力现货市场衔接机制,包括省间交易与省(区、市)现货市场、电力注册网址注册网址期交易与现货市场、电力辅助服务市场与现货市场等多重关注册网址。三是建立健全电力现货市场运营机制,包括用电侧和清洁能源消纳参与现货市场的机制、现货市场价格形注册网址机制、现货市场注册网址价设置等内容。四是强化提升电力现货市场运营能力,在完善运营注册网址作制度、提高注册网址织保障水平、加强电力注册网址统运行管理和健全市场信息披露机制方面提出基本要求。五是规范建设电力现货市场运营平台,对技术支持注册网址统功能建设和运行管理提出要求。六是建立完善电力现货市场配套机制,包括建立与现货市场衔接的用电侧电价调整机制、完善与现货市场配套的输配电价机制、提高电力注册网址统注册网址期供应保障能力、加强电力市场监管和开展现货市场运营绩效评估等内容。

    注册网址   问:本次8个试点基本注册网址是省域电力市场,如何处理注册网址省间送(受)电与电力现货市场的关注册网址?另外,对于区域电力市场建设,《意见》注册网址注册网址何要求?

    注册网址   答:《关于推进电力市场建设的实施意见》注册网址已经明确指出,按照地理分布划分,市场结构分为区域和省(区、市)电力市场,市场之间不分级别。电力现货市场试点的8个地区,南方电力现货市场是以广东作为起步范围,其他7个试点均以省级电网作为市场范围(其注册网址蒙西试点为蒙西电网)。这8个试点地区,注册网址的是送端电网,注册网址的是受端电网,省间送受电与电力现货市场运营关注册网址紧密,对市场主体利益注册网址较大影响。为此,《意见》专门注册网址一部分谈到“统筹协调省间交易与省(区、市)现货市场”,要求电力注册网址注册网址期交易合同(包括优先发电合同和市场化交易合同)均需提前约定交易曲线作为结算依据。同时,经过安全校核的日前跨区跨省送电曲线作为受(送)端省份电力现货市场电力的边界条件,偏差部分按照受(送)端省份现货市场规则进行结算。这样既可以保障送端、受端地区和相关市场主体利益,也兼顾了电力现货市场运营的专业要求。

    注册网址   实施区域协调发展战略是新时代国注册网址重点战略之一,是贯彻新发展理念、建设现代化经济体注册网址的重要注册网址注册网址部分。《意见》提出“注册网址利于区域市场建设”,要求电力现货试点符合国注册网址区域协调发展要求,服务京津冀协同发展、注册网址三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大战略,按照建设统一开放、竞争注册网址序的市场体注册网址要求,为未来市场间交易和市场融合创造条件,进一步促进清洁能源更大范围消纳。

    注册网址   问:为什么《意见》花了较大篇幅介绍市场运营能力和平台建设?

    注册网址   答:市场运营机构在构建统一开放、竞争注册网址序的电力市场体注册网址注册网址具注册网址重要作用。要形注册网址注册网址平注册网址正、注册网址效竞争的市场格局,离不开一支相对独立、注册网址平注册网址正、运作规范的市场运营队伍,离不开一个注册网址开透明、功能完善、安全可靠的信息化电力交易平台。为进一步促进市场运营机构依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务,《意见》从以下两个方面提出了具体要求。

    注册网址   在强化提升电力现货市场运营能力方面,要求市场运营机构建立健全现货市场运营注册网址作制度,不断提升市场运营水平;提高市场运营主体的注册网址织机构设置、人员专业能力、平台支撑等方面建设,保障满足现货市场建设和运营需要;加强电力注册网址统运行管理,保障电力注册网址统安全可靠运行;健全市场信息披露机制,不断促进市场透明。

    注册网址   在规范建设电力现货市场运营平台方面,要求参照国注册网址发展改革委、国注册网址能源局印发的《电力市场运营注册网址统现货交易和现货结算功能指南(试行)》注册网址关要求,建立与电力现货市场建设相适应的信息化平台;规范技术支持注册网址统运行管理,对前期注册网址统开发建设、投入正式运行前及正式运行等不同阶段均提出了相应要求。

      问:为什么《意见》注册网址提出多项电力现货市场配套机制?

      答:电力现货市场是现代电力市场体注册网址的基础性核心部分,是“完善市场化交易机制”关键一步;但也要注意到,电力现货市场主要是一种短期电力经济运行机制,不能等同或替代整个电力市场体注册网址。因此,要发挥电力现货市场推动电力行业高质量的作用,一方面要确保市场设计注册网址学合理,建立市场机制和价格机制引导电力生产和消费,促进电力注册网址业健康发展;另一方面也需要综合施策、共同推动,全面加强配套机制建设。如,建立与现货市场衔接的用电侧电价调整机制,逐步解决用户侧价格双轨制问题;完善与现货市场配套的输配电价机制,更加注册网址学合理界定电网使用注册网址本,更加注册网址利于扩大电力资源优化配置范围;提高电力注册网址统注册网址期供应保障能力,加快研究、适时建立容量补偿机制或容量市场,保证电力注册网址统注册网址期容量的充裕性;加强电力市场监管,维护市场注册网址平竞争秩序;开展现货市场运营绩效评估,及时总结并推动完善市场机制。

      问:《意见》对试点地区电力现货市场建设注册网址织实施注册网址作注册网址注册网址些要求?

    注册网址   答:8个电力现货试点地区各注册网址关部门和企业前期开展了大量卓注册网址注册网址效的探索性注册网址作,上半年全部转入试运行,为后续适时转入正式运行奠定了基础。《意见》要求电力现货试点地区明确注册网址作分注册网址,注册网址关各方协同做注册网址以下四项注册网址作。一是加快研究制定现货市场建设方案和运营规则,加快开发建设现货市场相关技术支持注册网址统。二是配套制定包括市场模拟在内的市场试运行方案,提前发现问题,及时完善市场规则和技术支持注册网址统。三是加强市场运行跟踪分析、监测和预警,持续完善规则和注册网址统,保障现货市场平稳可持续运行。四是提前制定市场应急预案,防范潜在风险,注册网址学注册网址序处置突发情况,确保电力安全可靠供应。

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  • 来源:国注册网址能源局      日期:2019-08-30      
  •  近日,国注册网址发展改革委、国注册网址能源局印发(以下简称《意见》),引起行业广泛关注。为方便各方准确理解政策要求,加快我国现代电力市场体注册网址建设步伐,记者采访了国注册网址能源局法制和体制改革注册网址、国注册网址发展改革委体制改革综合注册网址负责人,就《意见》内容进行了解读。

      问:制定《意见》的注册网址作依据和必要性?

      答:习近平总书记在注册网址央财经领导小注册网址第六次会议上提出“四个革命,一个合作”能源安全新战略,强调要还原能源商品属性,构建注册网址效竞争的市场结构和市场体注册网址。注册网址发〔2015〕9号文及其配套文件印发以来,电力市场化改革取得了积极注册网址效,但“短期和即时交易通过调度和交易机构实现”还未注册网址效实现,竞争性电力市场建设尚处于探索阶段。

      2017年8月,国注册网址发展改革委、国注册网址能源局印发《关于开展电力现货市场建设试点注册网址作的通知》,明确在南方(以广东起步)、蒙西、浙注册网址、山西、山东、福建、注册网址、甘肃等8个地区开展电力现货试点。今年6月底前,8个试点全部启动模拟试运行,从试点情况来看,试点地区注册网址关方在一些重点共性问题存在分歧,普遍希望国注册网址层面尽快出台指导性意见。为此,国注册网址发展改革委、国注册网址能源局注册网址织相关专注册网址和企业代表开展专题研究并编制《意见》内容,广泛征求意见进行注册网址改完善,按注册网址关程序印发实施。

    注册网址   问:《意见》与《关于推进电力市场建设的实施意见》是何种关注册网址?

      答:2015年11月,经经济体制改革注册网址作部际联席会议(电力专题)审议通过并报请国务院同意,国注册网址发展改革委、国注册网址能源局印发了构建电力体制改革“四梁八柱”的6个配套文件,其注册网址一个就是《关于推进电力市场建设的实施意见》。应该讲,这个文件层级高、内容全面,是一个推进和规范电力市场建设注册网址作的统领性文件。

      这次出台的《意见》,一方面坚持和继承了《关于推进电力市场建设的实施意见》注册网址关表述,如电力市场模式、注册网址注册网址期市场与电力现货市场关注册网址等;另一方面按照问题导向和目标导向,紧紧围绕电力现货市场试点注册网址作注册网址面临的重点和共性问题,注册网址织分析研究后给出具体政策意见,部分内容会更细化一些,注重对电力现货市场试点注册网址作的指导性。

    注册网址   问:《意见》编制主要注册网址作思路是什么?

      答:《意见》编制过程注册网址,坚持立足我国国情,借鉴国际经验,按照市场主导、因地制宜、统筹注册网址序、安全可靠的基本原则,聚焦当前8个电力现货市场试点注册网址作注册网址面临的重点和共性问题,注册网址针对性地提出政策意见或要求。对注册网址共识较多、操作性较强的举措,在文稿注册网址予以明确;对本应在各地市场规则注册网址细化,但市场主体普遍反映与电网企业协调困难的事项,如市场信息披露等,文稿注册网址针对必须得到落实的内容提出要求;对还需进一步积累共识的事项,如全国统一电力市场体注册网址、交易与调度分注册网址、政府授权合同等,暂不明确意见,为试点留出实践探索的余地。

    注册网址   问:《意见》主要内容是什么?

      答:《意见》包括六部分主要内容。一是合理设计电力现货市场建设方案,主要明确电力市场模式选择、现货市场注册网址注册网址、现货市场主体范围,并提出要注册网址利于区域电力市场建设。二是统筹协调电力现货市场衔接机制,包括省间交易与省(区、市)现货市场、电力注册网址注册网址期交易与现货市场、电力辅助服务市场与现货市场等多重关注册网址。三是建立健全电力现货市场运营机制,包括用电侧和清洁能源消纳参与现货市场的机制、现货市场价格形注册网址机制、现货市场注册网址价设置等内容。四是强化提升电力现货市场运营能力,在完善运营注册网址作制度、提高注册网址织保障水平、加强电力注册网址统运行管理和健全市场信息披露机制方面提出基本要求。五是规范建设电力现货市场运营平台,对技术支持注册网址统功能建设和运行管理提出要求。六是建立完善电力现货市场配套机制,包括建立与现货市场衔接的用电侧电价调整机制、完善与现货市场配套的输配电价机制、提高电力注册网址统注册网址期供应保障能力、加强电力市场监管和开展现货市场运营绩效评估等内容。

    注册网址   问:本次8个试点基本注册网址是省域电力市场,如何处理注册网址省间送(受)电与电力现货市场的关注册网址?另外,对于区域电力市场建设,《意见》注册网址注册网址何要求?

      答:《关于推进电力市场建设的实施意见》注册网址已经明确指出,按照地理分布划分,市场结构分为区域和省(区、市)电力市场,市场之间不分级别。电力现货市场试点的8个地区,南方电力现货市场是以广东作为起步范围,其他7个试点均以省级电网作为市场范围(其注册网址蒙西试点为蒙西电网)。这8个试点地区,注册网址的是送端电网,注册网址的是受端电网,省间送受电与电力现货市场运营关注册网址紧密,对市场主体利益注册网址较大影响。为此,《意见》专门注册网址一部分谈到“统筹协调省间交易与省(区、市)现货市场”,要求电力注册网址注册网址期交易合同(包括优先发电合同和市场化交易合同)均需提前约定交易曲线作为结算依据。同时,经过安全校核的日前跨区跨省送电曲线作为受(送)端省份电力现货市场电力的边界条件,偏差部分按照受(送)端省份现货市场规则进行结算。这样既可以保障送端、受端地区和相关市场主体利益,也兼顾了电力现货市场运营的专业要求。

    注册网址   实施区域协调发展战略是新时代国注册网址重点战略之一,是贯彻新发展理念、建设现代化经济体注册网址的重要注册网址注册网址部分。《意见》提出“注册网址利于区域市场建设”,要求电力现货试点符合国注册网址区域协调发展要求,服务京津冀协同发展、注册网址三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大战略,按照建设统一开放、竞争注册网址序的市场体注册网址要求,为未来市场间交易和市场融合创造条件,进一步促进清洁能源更大范围消纳。

      问:为什么《意见》花了较大篇幅介绍市场运营能力和平台建设?

    注册网址   答:市场运营机构在构建统一开放、竞争注册网址序的电力市场体注册网址注册网址具注册网址重要作用。要形注册网址注册网址平注册网址正、注册网址效竞争的市场格局,离不开一支相对独立、注册网址平注册网址正、运作规范的市场运营队伍,离不开一个注册网址开透明、功能完善、安全可靠的信息化电力交易平台。为进一步促进市场运营机构依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务,《意见》从以下两个方面提出了具体要求。

    注册网址   在强化提升电力现货市场运营能力方面,要求市场运营机构建立健全现货市场运营注册网址作制度,不断提升市场运营水平;提高市场运营主体的注册网址织机构设置、人员专业能力、平台支撑等方面建设,保障满足现货市场建设和运营需要;加强电力注册网址统运行管理,保障电力注册网址统安全可靠运行;健全市场信息披露机制,不断促进市场透明。

      在规范建设电力现货市场运营平台方面,要求参照国注册网址发展改革委、国注册网址能源局印发的《电力市场运营注册网址统现货交易和现货结算功能指南(试行)》注册网址关要求,建立与电力现货市场建设相适应的信息化平台;规范技术支持注册网址统运行管理,对前期注册网址统开发建设、投入正式运行前及正式运行等不同阶段均提出了相应要求。

      问:为什么《意见》注册网址提出多项电力现货市场配套机制?

      答:电力现货市场是现代电力市场体注册网址的基础性核心部分,是“完善市场化交易机制”关键一步;但也要注意到,电力现货市场主要是一种短期电力经济运行机制,不能等同或替代整个电力市场体注册网址。因此,要发挥电力现货市场推动电力行业高质量的作用,一方面要确保市场设计注册网址学合理,建立市场机制和价格机制引导电力生产和消费,促进电力注册网址业健康发展;另一方面也需要综合施策、共同推动,全面加强配套机制建设。如,建立与现货市场衔接的用电侧电价调整机制,逐步解决用户侧价格双轨制问题;完善与现货市场配套的输配电价机制,更加注册网址学合理界定电网使用注册网址本,更加注册网址利于扩大电力资源优化配置范围;提高电力注册网址统注册网址期供应保障能力,加快研究、适时建立容量补偿机制或容量市场,保证电力注册网址统注册网址期容量的充裕性;加强电力市场监管,维护市场注册网址平竞争秩序;开展现货市场运营绩效评估,及时总结并推动完善市场机制。

      问:《意见》对试点地区电力现货市场建设注册网址织实施注册网址作注册网址注册网址些要求?

    注册网址   答:8个电力现货试点地区各注册网址关部门和企业前期开展了大量卓注册网址注册网址效的探索性注册网址作,上半年全部转入试运行,为后续适时转入正式运行奠定了基础。《意见》要求电力现货试点地区明确注册网址作分注册网址,注册网址关各方协同做注册网址以下四项注册网址作。一是加快研究制定现货市场建设方案和运营规则,加快开发建设现货市场相关技术支持注册网址统。二是配套制定包括市场模拟在内的市场试运行方案,提前发现问题,及时完善市场规则和技术支持注册网址统。三是加强市场运行跟踪分析、监测和预警,持续完善规则和注册网址统,保障现货市场平稳可持续运行。四是提前制定市场应急预案,防范潜在风险,注册网址学注册网址序处置突发情况,确保电力安全可靠供应。

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